建築工程設計招標投標管理辦法(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第33號)
來源:成都東方ag环亚集团旗舰厅投資有限公司 時間:2018-08-28

《建築工程設計招標投標管理辦法》已經第32次部常務會議審議通過,現予發布,自2017年5月1日起施行。

住房城乡建设部部长  陈政高

2017年1月24日


建築工程設計招標投標管理辦法

第一条  为规范建筑工程设计市场,提高建筑工程设计水平,促进公平竞争,繁荣建筑创作,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规,制定本办法。

第二条  依法必须进行招标的各类房屋建筑工程,其设计招标投标活动,适用本办法。

第三条  国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門依法對本行政區域內建築工程設計招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法違規行爲。

第四条  建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行,有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)采用不可替代的專利或者專有技術的;

(二)對建築藝術造型有特殊要求,並經有關主管部門批准的;

(三)建設單位依法能夠自行設計的;

(四)建築工程項目的改建、擴建或者技術改造,需要由原設計單位設計,否則將影響功能配套要求的;

(五)國家規定的其他特殊情形。

第五条  建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。

第六条  建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标,招标人可以根据项目特点和实际需要选择。

設計方案招標,是指主要通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。

設計團隊招標,是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。

第七条  公开招标的,招标人应当发布招标公告。邀请招标的,招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

招標公告或者投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第八条  招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的,应当在招标公告或者投标邀请书中明确。

第九条  鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的,按照合同约定或者经招标人同意,设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。

第十条  招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求,主要包括以下内容:

(一)項目基本情況;

(二)城鄉規劃和城市設計對項目的基本要求;

(三)項目工程經濟技術要求;

(四)項目有關基礎資料;

(五)招標內容;

(六)招標文件答疑、現場踏勘安排;

(七)投標文件編制要求;

(八)評標標准和方法;

(九)投標文件送達地點和截止時間;

(十)開標時間和地點;

(十一)擬簽訂合同的主要條款;

(十二)設計費或者計費方法;

(十三)未中標方案補償辦法。

第十一条  招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。采用联合体形式投标的,联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方承担的工作和责任,就中标项目向招标人承担连带责任。

第十二条  招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,招标人应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人,不足15日的,招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答複;作出答複前,應當暫停招標投標活動。

第十三条  招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,时限最短不少于20日。

第十四条  投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的,按照国家有关规定执行。

第十五条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十六条  评标由评标委员会负责。

評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數爲5人以上單數,其中技術和經濟方面的專家不得少于成員總數的2/3。建築工程設計方案評標時,建築專業專家不得少于技術和經濟方面專家總數的2/3。

評標專家一般從專家庫隨機抽取,對于技術複雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目,招標人也可以直接邀請相應專業的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資曆的專家參加評標。

投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。

第十七条  有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:

(一)投標文件未按招標文件要求經投標人蓋章和單位負責人簽字;

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;

(五)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(六)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行爲;

(七)法律法規規定的其他應當否決投標的情形。

第十八条  评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。

采用設計方案招標的,評標委員會應當在符合城鄉規劃、城市設計以及安全、綠色、節能、環保要求的前提下,重點對功能、技術、經濟和美觀等進行評審。

采用設計團隊招標的,評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業績、人員從業經曆、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審。

第十九条  评标委员会应当在评标完成后,向招标人提出书面评标报告,推荐不超过3个中标候选人,并标明顺序。

第二十条  招标人应当公示中标候选人。采用设计团队招标的,招标人应当公示中标候选人投标文件中所列主要人员、业绩等内容。

第二十一条  招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

采用設計方案招標的,招標人認爲評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規定的要求的,應當依法重新招標。

第二十二条  招标人应当在确定中标人后及时向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标人。

第二十三条  招标人应当自确定中标人之日起15日内,向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十四条  县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当自收到招标投标情况的书面报告之日起5个工作日内,公开专家评审意见等信息,涉及国家秘密、商业秘密的除外。

第二十五条  招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条  招标人、中标人使用未中标方案的,应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费。

第二十七条  国务院住房城乡建设主管部门,省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当加强建筑工程设计评标专家和专家库的管理。

建築專業專家庫應當按建築工程類別細化分類。

第二十八条  住房城乡建设主管部门应当加快推进电子招标投标,完善招标投标信息平台建设,促进建筑工程设计招标投标信息化监管。

第二十九条  招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十条  招标人澄清、修改招标文件的时限,或者确定的提交投标文件的时限不符合本办法规定的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。

第三十一条  招标人不按照规定组建评标委员会,或者评标委员会成员的确定违反本办法规定的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,相应评审结论无效,依法重新进行评审。

第三十二条  招标人有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)無正當理由未按本辦法規定發出中標通知書;

(二)不按照規定確定中標人;

(三)中標通知書發出後無正當理由改變中標結果;

(四)無正當理由未按本辦法規定與中標人訂立合同;

(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。

第三十三条  投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

投標人有前款所列行爲尚未構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的建築工程設計招標的投標資格,並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十四条  评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告,没收收受的财物,可以并处3000元以上5万元以下的罚款。

評標委員會成員有前款所列行爲的,由有關主管部門通報批評並取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的建築工程設計招標投標的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五条  评标委员会成员违反本办法规定,对应当否决的投标不提出否决意见的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标投标的评标;情节特别严重的,由有关主管部门取消其担任评标委员会成员的资格。

第三十六条  住房城乡建设主管部门或者有关职能部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第三十七条  市政公用工程及园林工程设计招标投标参照本办法执行。

第三十八条  本办法自2017年5月1日起施行。2000年10月18日建设部颁布的《建築工程設計招標投標管理辦法》(建设部令第82号)同时废止。

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